一、禹州市农机化现状
禹州市位于河南省中部，全市辖26个乡镇（办），交通便利，资源丰富，主要农作物以小麦、玉米为主，小麦种植面积达83万亩，玉米76万亩，截止目前，全市农机总动力达86万千瓦，拖拉机保有量4856台，其中大中型拖拉机2375台，小型拖拉机2481台，小麦联合收割机1052台，玉米联合收割机606台，其它机具1.18万台（套）。农机专业合作社91家，入社社员近606人，拥有大中型拖拉机713台，小麦收割机237台，玉米收获机130台，配套机具1000余台（套）。我市目前共有227台小麦收割机和20台深松机加装智慧终端，在2017年“三夏”麦收期间，我市小麦收割机智慧终端实现与许昌市收割机指挥调度系统互联互通，通过指挥调度系统及时直观地掌握机具分布的准确位置，实现农机到田间地块的合理、精确调度，减少人工测亩时间，大幅度提高作业效率与农机利用率，使我市“三夏”作业时间缩短1-2天，最大程度减少灾害造成的农业损失，保障粮食安全。
二、农机信息化发展背景
物联网技术自1999年起得到迅速发展并渗透到各个行业领域，被世界公认为是继计算机、互联网与移动通信之后的世界信息产业第三次浪潮。物联网技术在农业领域应用前景广阔，美国、以色列、日本等一些国家利用物联网技术在大田精准作业、设施大棚精准水肥控制、畜禽水产牧业的精细化养殖等农业领域的各方面进行了广泛的应用。
在美国，越来越多的公司使用物联网技术将智能和传感“植入”产品，使得普通的设备有能力感知、学习并与环境互动，有的还参与到了“机对机”的交流。农业的物联网让美国农业在应对自然灾害、病虫害、畜禽病等方面表现优异，其提高产量、增加产出效率的效果十分明显。
在我国，已将物联网列为“十三五”国家重点培育的战略性新兴产业，在农机装备领域，开展了智能指挥调度、测亩计产、深松作业监测等研究与应用。物联网技术对实现粮食作物精耕细作，包括远程病虫害诊断，远程精准施肥、精准灌溉、精准施药、智能测产的作用毋庸置疑。随着物联网的普遍使用，农业应用物联网技术将成为未来农业发展的主流，并将颠覆传统农业，开启物联网时代下现代农业的发展。
三、建设农机信息化必要性及意义
现代农业和传统农业的本质区别在于现代农业中“信息”是第一要素，它取代了传统农业中“产量”是第一要素地位；只有实时掌握了人力、水土、机械、作物、环境等信息，才能充分发挥农业现代化的作用，实现农业发展科技化、智能化、信息化的农业发展方式。智慧农机综合服务平台是现代农业发展的信息和管理支柱，而其建设的基础就是智能机载终端和无线通信网络。
河南省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见（豫政〔2013〕42号）第十八条：“建设农机跨区作业信息网络设施和智能调度管理服务平台，推进机械化与信息化融合，提高农机信息化服务水平”。2016年12月，《全国农业机械化发展第十三个五年规划》发布，在重大行动中，第六项和第七项对农机信息化提出明确要求。第六项，农机作业保障条件增强计划：建设区域农机安全应急救援中心，提高快速救援、维修和作业实时监测能力，切实保障农忙季节跨区作业机具安全有序流动，故障及时解除和事故有效处理等。探索建设集农机作业信息获取、作业计量、远程监管、应急指挥等一体的农机作业安全、监控平台。第七项，机械化信息化融合促进计划：实施“互联网 ”农业机械化，促进信息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融合。
农业作为禹州市重要的经济组成部分，在“十三五”期间的发展至关重要。而农机装备作为农业机械化的支撑，受到了市委市政府高度重视。随着农机购置补贴资金大幅增加，我市小麦联合收割机达到了1052台、玉米联合收割机606台、大中型拖拉机2375台，为农业发展奠定了坚实的装备基础。但是服务和监管并没有大的突破，尤其是信息服务跟不上形势需要，主要表现：一是信息服务手段落后，信息无法及时传递到机手，时效性差。没有渠道和平台对区域内机车数发布、作业进度等动态信息进行及时、准确的收集与处理，也就不能及时合理的指挥调度。二是由于信息不畅，造成机车的盲目流动，有些地方机器过剩，有些地方机器急需。三是农业生产基础数据采集范围小，手段落后，缺乏精准指导技术。四是维修服务保障不及时，亟待快速处理模式出现。五是监督管理手段原始，不适应新形势发展。以上问题的解决，必须建立以互联网 农机为载体的物联网测控体系。
2017年，许昌市委农村工作会议暨现代农业强市建设、全市脱贫攻坚第二次推进会议上，市委书记武国定指出：“我市在智慧农机发展上率先建成市级智慧农机跨区作业系统，实现了指挥调度智能化、监理服务实时化、农机作业数据化，走在了全省全国的首列。”为此，许昌市人民政府办公室《关于加快推进农机信息化建设工作的通知》（许政办明电〔2017〕29号）要求，各县（市、区）要建立县级跨区作业指挥中心。通过应用物联网传感技术，提高农机作业质量和效率，实现对农机化生产的调度指挥、安全监管、数据采集的智能化，作为发展精准农业的重要载体和有效抓手，对推动农业和农村经济发展具有十分重要的助推作用。
四、建设内容及投资计划
（一）、禹州市智慧农机综合信息服务中心平台
1、建设地点：禹州市农机局办公楼六楼
2、建设规模：面积80m2左右
3、建设内容：建设项目由七项分部工程组成，它们分别是：①监控中心装饰工程项目；②空调及办公家具工程项目；③智慧农机测亩计产平台县级客户端工程项目；④智慧农机深监控平台县级客户端工程项目；⑤智慧农机安全监管平台县级客户端工程项目；⑥监控中心（含：拼接屏系统、室内音响系统、控制电脑）工程项目；⑦数字高清监控系统工程项目。
4、工程建设总投资：60.09万元=9.67万元（中心装饰工程） 6.52万元 （空调及家具） 43.9万元 （综合信息平台系统）。
（二）、2018年农机智能终端的安装、升级、维护等费用
1、安装小麦联合收割机智慧农机终端150台（套）
2、安装玉米收获机智能终端40台（套）
3、安装深松作业监控终端60台（套）
根据许昌市农机局文件安排，对农机智能终端的安装、升级、维护、应给予每台（套）300元经费支持。
2018年农机智能终端的安装、升级、维护等费用：7.5万元（250台*300元/台=75000元）
（三）项目建设总投资：60.09万元
根据禹州市财政投资评审结论审批表（禹财投审【2017】726号），中心装饰工程9.67万元，智慧农机综合信息平台系统及办公设备51.13万元 。依据《禹州市人民政府关于印发禹州市政府采购非公开招标采购方式审批规范的通知》禹政[2017]51号第五条之规定，智慧农机综合信息平台系统44.6049万元，通过公开招标，许昌雷鸣电子科技有限公司以43.9万元中标；中心装饰工程9.67万元和办公家具及空调6.52万元应在智慧农机综合信息服务平台领导小组下成立询价小组 ，通过询价确定中标价及中标企业。
五、资金来源及使用计划：
根据禹州市第十五届人民政府第4次常务会议纪要【2017】11号会议中第七项议定。
1、资金由市投资总公司投资。
2、项目建成验收后作为市投资总公司固定资产，出租给市农机局运营管理。
3、市投资总公司委托市公共资源交易中心和市农机局，严格按照招投标程序，面向社会公开招标，确定智慧农机监控中心的建设单位。同时，由市投资总公司委托市农机局根据财政评审价格与中标单位签订合同。
4、项目完工后，市财政、审计部门要依程序进行评审决算，并将农机智能终端的安装、升级和维护费用列入市级部门预算，实行专项管理，及时拨付到位，严防违法违纪现象发生。
5、项目建成投用后，市农机局要充分发挥智慧农机综合信息服务平台的作用，切实做好“三夏”机收的调度、安全监管、智能监控和后勤服务等工作。
六、建设保障措施
（一）加强领导。为确保项目建设安全、高效、保质、保量完成任务，市政府办公室决定成立禹州市农机信息化建设领导小组，组长由市政府办分管负责副主任担任，副组长由市投资总公司董事长和农机局负责人担任，成员由市投资总公司、农机、财政、审计、工信、农业、气象分管副职担任，办公室设在农机局，办公室主任由农机局分管副职担任。领导小组统筹协调全面工作；组长负责协调全面工作；副组长负责组织、资金、监管工作；办公室主任负责工作实施和落实；成员负责本单位相关工作。主要单位具体责任：市投资总公司负责资金落实及使用监管，市农机局全力探索“互联网 ”在农机领域的应用，提升“智慧农机”系统建设水平，与技术合作单位搞好对接，做好农机智能终端的供给工作；市财政、审计部门要依程序进行评审决算，并将农机智能终端的安装、升级和维护费用列入市级部门预算，实行专项管理，及时拨付到位，严防违法违纪现象发生，确保农机信息化平台顺利投入运行。
（二）保障经费。市政府要安排专项资金7.5万元，主要用于农机信息化和2018年终端的安装、升级，维护和县级跨区作业指挥中心日常工作等费用。
（三）明确责任。为确保项目建成后运行高效，切实发挥调度指挥、安全监管、数据采集的智能化，服务于农业生产，经农机局党组研究，决定建立禹州市农机跨区作业指挥中心，中心在市政府农机信息化建设领导小组领导下开展工作，中心总指挥由农机局分管副职担任，具体负责农机信息化建设全面工作和指挥调度我市跨区作业机车；主任由农机局分管的副主任科员担任，具体负责指挥中心建设、终端维护、日常业务、数据处理等工作；成员由农机局各股室、二级机构抽调人员组成，负责资料整理、数据收集、中心日常事务、安全、卫生等工作。局党组对项目建设、管理进行全面指导；农机局纪检监察部门对项目建设进行全程跟踪检查，发现问题及时纠正，保证项目建设阳光透明，确保智慧平台建设健康发展。
（四）督促检查。市政府农机信息化领导小组负责禹州市农机信息化建设落实情况的督查工作。市农机局、市工信委负责对市农机信息化建设工作落实情况开展专项督查，对硬件建设、软件应用、信息化普及率等情况进行量化考核。对责任落实不力，工作推进缓慢的单位或个人，在全市“三夏”工作会议上给予通报批评。
附件：禹州市农机局智慧农机综合信息服务中心信息平台建设整体规划
