近年来，禹州市以农业机械化、智能化和农机装备转型升级来做为实现乡村振兴的突出抓手，围绕建设现代农业和促进农民增收、创新农业经营体制为目标，以发展和壮大农机大户、农机专业合作社等各类农机服务组织为重点，以提高农机具使用效率和经济效益为核心，以推进农机服务产业化为方向，积极推动农机社会化服务机制创新，构建新型农机社会化服务体系，以最大限度满足农民实际需求、最大限度解放发展农业生产力、最大限度增强农村发展活力为指导思想，利用农机购置补贴惠农政策和农机服务体系建设补助项目，我市的农机大户和农机专业合作社服务能力得到显著提高，服务功能更加完善，服务范围进一步拓宽。为了了解和掌握禹州市农机社会化服务发展情况，推动农机社会化服务体系的健康发展，农机局进行了充分调研，调研情况如下：
一、基本情况
禹州市地处河南省中部，豫西山区与东部平原交接处，山、岗、平各占三分之一，全市辖26个乡（镇、办），总面积1461平方公里，总人口121万，农田面积113万亩，主要农作物有小麦、玉米、红薯和花生。截止目前，全市农机总动力89.5万千瓦，机具总量达10820台（套），全市共有农机专业合作社91家，合作社入社社员达745人，机具总量达3455台（套），农机大户达2275户，维修服务网点110个。
二、农机社会化服务现状及发展特点
随着农机社会化服务组织建设的日趋完善，农机社会化服务由单一农机作业服务，拓宽到信息、技术、作业、经营、维修等服务领域。
（一）作业服务。主要由农机专业合作社和农机大户承担，主要形式有订单作业、委托作业、跨区作业等模式。农机合作社主要为本村及所在地附近村庄农民耕、种、收服务，兼顾种粮大户，根据收割季节时间差进行跨区作业。作业服务是合作社和农机大户的主要收入来源。
（二）维修服务。主要由农机维修网点承担，负责农机维修保养工作，开展机具维修和配件供应，包换农机设备维护、农忙季节的机具抢修、机具的改装和改进。大部分合作社缺少维修技术人员，简单问题自行处理，复杂修理需到专业化的农机维修网点维修。
（三）租赁服务。禹州市不存在此种服务模式。
（四）中介服务。主要表现为跨区机收服务中，特别是小麦机收跨区作业，为方便外地机手而产生的一种中间介绍作业业务的一种服务模式。能够加快机车作业进度，保障机车收入，为抢占农时，按时播种，提供便利。由于此中介属临时性，没有办理相关证件及固定场所，服务多为随意性。
（五）信息服务。主要由农机中介服务组织及农机协会承担，搭建有机户与无机户的沟通桥梁。组织签订跨区作业合同，负责带机外出作业和引进作业，调解作业纠纷和矛盾。禹州市农机中介服务组织现存3家。
三、农机化主管部门发展农机社会化服务的做法
（一）政策扶持、资金倾斜，促进农机合作社健康发展。一是充分发挥农机购置补贴资金的作用，优先为农机合作社办理农机购置补贴，提升农机装备水平，拓宽作业范围，完善服务功能。二是项目带动，今年有绿土地农机专业合作社被评为省级示范社和金穗农机专业合作社受到合作社扶持资金10万元，在服务设施建设方面加快了步伐，较好地改善了农机具保养和维护条件。
（二）培育典型，做好示范引导。在积极发展农机合作社数量的同时，加快农机大户向合作社转换的路子，重点培育一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，引导他们在农机服务、新技术新机具推广和土地流转等方面充分发挥示范带头作用，农机推广站利用基层服务体系建设与改革补助项目，重点培训农机手专业技术知识3期、培训人数120人，派住技术指导人员10人，常年服务农机大户和农机合作社，从而带动全市农机专业合作社的快速、健康、可持续发展。
（三）项目带动，规范管理，强化市场竟争力。在近几年深松补助项目实施中，招投标是农机主管部门与合作社合法化实施项目的重要环节，农机局利用项目公开招标，促使合作社管理规范化，否则无法参加投标，特别是合作社在账务、人事管理、机具安全检测、财产及盈余分配等方面，都得到了强化及完善，并与市场接轨。使过去松散型的农民组织向企业规范化管理迈进，逐步成为农机化财政项目的承担和实施主体。
四、农机社会化服务在农业机械化建设中的作用
（一）提升了全市农机化水平，提高了农业综合生产能力。农机社会化服务体系在农业生产中大大增强了禹州市的农业综合生产能力，大幅度提高了农业生产力水平，对促进粮食增产、农业增效和农民增收发挥了重要作用。禹州市主要农作物耕种收综合机械化水平达到了90%。
（二）提高了土地产出率、资源利用率、劳动生产率。随着农村经济的发展，农业生产的机械化程度逐年提高，农机社会化服务一是提高了土地产出率，机械化的适时作业提高了农作物丰收指数、机械化秸杆还田、化肥深施等增产技术的应用，大大提高了土地单位面积产量。二是提高了资源利用率，一些农机大户及专业合作组织通过土地托管和订单作业，不仅可将闲散荒置的土地盘活起来，也便于各种大中型农机装备和农业科技的广泛应用，实现了农业增效、农民增收的目标。三是提高农业劳动生产率，解决了外出务工人员在农忙季节必须回家参加农业生产劳动的问题，同时又解放出了更多的农村劳动力，把大量农村劳动力从繁重的体力劳动中解脱出来，向其他行业转移，进一步增加农民收入。
（三）加快了农机装备的优化配置。社会化服务，产生了利益最大化驱动下的机群优化配置，构成了对农机经营者不断增加投入的利益诱导。通过合伙、合作或入股等方式，联合投资，消除了家家户户购买小型拖拉机、小型配套农具的负担，农机专业化服务组织与小农户相比，不仅有能力迅速吸纳现代农业生产新技术，而且利益机制将不断推动他们以最快的速度进行设备更新和技术改造，使被动缓慢的技术应用方式转变为主动快捷的按生产规律动作的应用方式，大大加快了现代农业生产技术的进步。
五、农机社会化服务发展的新情况
禹州市农机社会化服务发展的服务模式，主要体现在农资服务农机服务一体化、服务手段专业化、服务内容综合化服务对象稳固化及开展全程托管、发展全程机械化 综合农事服务等方面。
一是禹州市绿土地农机专业合作社和福田农机专业合作社主要服务模式为农资服务农机服务一体化，绿土地农机专业合作社发展之初主要以经营农资为主，以喷撒农药服务农户为辅，随着服务群体不断扩大，服务项目多样化，农机装备水平不断提高，合作社由单一经营向多元化服务方面发展，通过扩充入社社员，提高服务质量，增加服务项目，开展耕 种子 化肥 播 喷药 收 粮食收购一体化服务，合作社实力得到长足发展，各项功能不断完善，服务能力显著提高，服务效益逐年增加。
二是禹州市东方红农机合作社以农机服务为主，以农机维修保养“4s”服务为辅，开展服务手段专业化，现在已初步建成农机标准化“4s”店一座，探索农机维修专业化难的这一缺陷，营造一个象汽车服务一样的专业化农机“4s”店服务氛围，使农机社会化服务管理由粗放型向专业化方向转型。
三是禹州市金穗农机合作社以服务内容综合化服务对象稳固化为主要发展方向，合作社现有大中型动力机械43台，其中100马力以上拖拉机10台，入社社员17人，托管土地1000亩，合作社作业机具较多，服务能力强，提供耕、种、收、粮食收储及秸杆综合化利用等综合化服务，并与周边乡镇及长葛市、建安区、郏县等附近县市种植大户积极联系，以提供优质的作业服务赢得服务对象信任，签订长期订单作业合同使服务对象稳固化。
四是禹州市军红农机合作社和金穗农机合作社尝试开展全程托管、发展全程机械化 综合农事服务，合作社以社员较多的村庄为基础，以村民小组为单位签订托管合同、厘清权利和义务，合作社在种植小麦季节提供耕、种、收、粮食收储及秸杆综合化利用等综合化服务，农民不需要支付任何作业费用，种植小麦季节的喷防、灌溉等管护费用可由农民自由选择是自理还是由合作社付费管理，合作社的收益来源主要是在秋季农作物种植收益。通过全程托管综合农事服务，农民劳动力基本由土地中解放出来，合作社作业地块得到了保障、农机具利用率和收益也得到了明显提高。
六、实施乡村振兴战略，稳步推进农机社会化服务质量提升
（一）完善服务体系建设。健全乡村服务组织，重点扶持村级服务组织，利用基层服务体系改革和建设项目，加快培育一批乡、村级服务组织，使想干事、能干事、会干事的农机手组织起来建设服务队，形成协调联动网络，这既可以提高农机服务功能和经营者的效益，还可以提高农机部门的调控力，增强抵御自然灾害的能力。
（二）培育新型农机社会化服务主体。农机大户和合作社是农机社会化服务主体，成立之初，结构不完善，服务职能不健全，人员组成文化层次参差不齐，专业化、市场化技术含量不高，运行机制家庭化，没有充分发挥农机服务组织的生产潜力和经营活力。因此首先加强农机服务组织人员的培训，加大重点方向、重要技术的培训力度，强化专业人员和组织领头人的职业培训，真实培养一批农机实用人才队伍。其次，开展专业技术人员入户和农机主管服务队伍入社下基层活动，定点为社会化服务主体服务，制定推进农机社会化服务的相关政策，纳入农机化工作目标考核内容。
（三）稳步推进农机社会化服务质量的提升。服务主体对农业生产作业质量的好坏，直接关系到合作社的经济利益和持续工作的进一步拓展。把握服务质量、扩展服务领域、提高经济效益使农机服务主体生存和做强做大的保障，在实施乡村振兴战略的大背景下，农业机械化转型升级势在必行，农机社会化服务将成为农村振兴战略的重要支撑，这就迫使农机大户、农机专业合作社向社会化服务多元化、手段专业化、质量标准化、经营一体化、全程生产机械化方面发展，彻底解放农村劳动力，稳定粮食产量，振兴农村经济。
